中共梧州学院委员会关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2016年2月24日至4月15日，自治区党委第十四巡视组对梧州学院进行了巡视。5月3日，自治区党委第十四巡视组向中共梧州学院委员会反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改落实工作总体情况

（一）及时传达，认真部署

学校党委把做好巡视整改工作作为当前的重大政治任务，列入重要的议事日程，迅速部署开展巡视整改工作。从5月4日开始，学校党委书记唐耀华先后主持召开6次党委会，研究、讨论、部署巡视整改各项工作。

5月3日反馈会第二天（5月4日）下午，学校党委召开落实整改巡视意见和建议专题会议，学习《自治区党委第十四巡视组关于梧州学院巡视情况的反馈意见》（桂巡办〔2016〕246号）（以下简称《反馈意见》），研究部署整改工作。会议根据《反馈意见》中提出的存在的主要问题和意见建议进行对照落实，提出了学校整改落实的初步方案，详细分解具体的落实任务和责任部门，明确了工作完成时间。会议认为，自治区党委巡视组的反馈意见实事求是，具有很强的针对性、指导性，对巡视组提出的意见建议，学校领导班子成员和相关部门要认真学习，坚决贯彻、全面落实。5月9日，学校召开2016年第八次党委会，深入学习领会巡视反馈意见，各党委委员和学校领导针对反馈意见中提出的问题和意见建议进行逐条对照分析，认真领会。5月17日,学校召开第九次党委会，专题研究整改方案，并检查各项整改工作的进展情况。从2016年第十次党委会开始，全面部署落实整改方案，研究解决整改过程中遇到的有关问题。

（二）加强领导，明确责任

一是建立工作机构，加强组织领导。学校组建了由党委书记主抓，学校其他领导，学校党委办公室、纪检监察室等相关部门负责人为成员的整改工作机构，全面负责、统一领导学校整改落实工作。

二是制定工作方案，明确责任和任务。学校党委制定了《梧州学院巡视情况反馈意见存在的主要问题和意见、建议对照落实整改方案》和《整改任务清单》，明确每个整改任务的整改措施、牵头校领导、牵头单位和责任单位，确保措施到位、责任到位。

（三）明确时限，强化监督

一是制定时间表，明确整改工作完成时限。对于《落实整改方案》中所列5个方面17个整改问题，要求从2016年5月4日起，相关制度的制定（修订）要在2016年6 月15日前完成。对于《整改任务清单》所列5个方面17个问题，要求从2016年5月4日起，一些可立行立改的问题立即整改，其余大多要在2个月内整改到位；少量牵涉面较广、工作难度较大的问题，要在半年之内解决；极个别牵涉面特别广、情况十分复杂、需要较长时间解决的问题，要在1年之内完成整改。

二是加强督查督办。出台了《梧州学院督查督办工作制度》（梧院党办发〔2016〕21号）学校党委办公室根据整改清单，加强对整改任务完成情况的督促检查，以问题的实际解决、工作的有效推进，让师生员工看到变化，见到成效。

二、整改落实进展及成效

（一）切实履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持全面从严治党

1.切实履行党委主体责任

加强组织领导。学校党委制定了《中共梧州学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》（梧院党办发〔2016〕22号），对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实。健全学校党风廉政建设专题学习和学校党委专题听取纪委工作报告等制度，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。学校党委研究决定，党委每年进行不少于2次专题研究党风廉政和反腐败工作，听取纪检监察工作汇报；党委书记聚焦党务，分管领导协助，切实履行全面从严治党主体责任，检查落实“两个责任”方面存在的问题。学校党委决定，每年定期召开党建工作会议，专题研究党建工作2次以上，每年初制订学校年度党建工作要点和党建工作目标责任制考评办法，经常检查党建工作的开展落实情况，定期召开基层党建工作会议，开展基层党建调研工作。今年5月份以来，学校先后召开2次校党委理论中心组学习会，对照自治区党委巡视整改意见和建议，再次学习《广西高等学校落实党风廉政建设主体责任实施办法》，分析我校党委主体责任不到位问题产生的原因,并提出了整改方案和措施。

全面落实“一岗双责”。为了教育引导党员干部切实增强党性，遵守组织制度，加强组织管理，执行组织纪律，学校党委组织专题学习会，贯彻落实中央、自治区和高校工委关于主体责任和监督责任的相关文件，下发了《中共梧州学院委员会关于成立党风廉政建设领导小组的通知》（梧院党发〔2016〕17 号），进一步加强党要管党、从严治党的政治意识；严格贯彻落实“一岗双责”，重在检查落实；进一步加强二层机构党风廉政建设责任制的贯彻落实，加大督查力度，严格检查考核。学校分管领导分别与分管（联系）单位、部门签订“一岗双责”党风廉政建设责任书。各二级党委制定两个责任实施办法，完善学校二级党委落实党风廉政建设责任制考核办法，并明确每半年进行一次检查督促，推进有关工作。

严格执行两个条例，以案警示。学校举办了廉政大讲堂暨《中国共产党纪律处分条例》学习专题讲座。按照《中国共产党纪律处分条例》，学校党委研究决定，对我校一名副处级党员干部的行政过错行为予以党内通报批评。

推进纪检监察部门“三转”。学校党委决定从今年开始，每年召开2次以上专题会议听取学校纪检监察室工作汇报，协调解决重大问题，并要求学校纪检监察室依规依纪履行职责，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩高压态势。纪检监察室要加快转职能、转方式、转作风，加强风险防控，加大贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法的执行力度，形成体现学校特色的惩治和预防腐败体系的管理制度，进一步加强对学校重点岗位、关键部门进行约谈，提出警示和加强制度防控的要求，督促各有关部门根据实际，抓紧制定廉政风险防控预防腐败有关制度。

2.强化纪委监督责任

加强队伍建设，提升办案能力。学校党委决定，根据工作需要，在学校纪检监察室增设执纪问责科。为了加强二级党委纪检监察队伍建设，学校党委决定配足配强各二级党委的纪检干部，目前，学校已对8个二级党委的纪检委员进行了个别调整，实现了二级党委纪检委员全部由副处级以上干部担任。

加强案件查办工作，加大问责力度。今年5月以来，根据学校2015年组织开展的发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题的专项工作排查出的问题线索32条，对于11个重点问题线索和重要问题线索，已组织学校纪委委员及纪检监察室办案人员组成6个初核调查小组进行了进一步的调查核实，并分6个不同的问题线索进行了集体约谈，其他问题委托二级党委（单位、部门）对较轻微的问题线索进行进一步核实，然后进行约谈教育。

今年6月23-24日，学校纪委召开了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作重点问题线索集体约谈会，总共进行了集体约谈6次，共约谈41人。约谈会上由学校党委副书记、纪委书记和约谈单位（部门）分管领导分别对问题线索责任人提出批评教育、提醒和警示，对个别问题突出的责任人还进行了问责约谈，限期相关责任部门抓紧建立和完善有关管理制度，加强廉政风险防控。

根据学校专项工作方案的要求，各二级党委（单位、部门）针对本单位本部门存在的问题，对相关科室责任人进行约谈工作。约谈会通报了相关的问题线索情况、并进行了批评教育、并限期提出处理意见、明确具体的整改要求，尤其是需要完善的相关制度。各二级党委（单位、部门）开展集体约谈12次，参加约谈人数198人，个人约谈10人次。

3.增强党员政治敏感性

开展“两学一做”学习教育。学校制定了《梧州学院“两学一做”学习教育具体方案》，将学习《八项规定》、《中国共产党纪律处分条例》和争当“四有”好老师活动列入方案中。为进一步强化党员意识，增强党员干部和教师队伍的政治敏感性，学校开展了全校党员抄写党章活动，并出台了《中共梧州学院委员会组织部关于建立领导干部约谈制度》。为加强学校的意识形态工作，在2016年第十三次党委会上，决定成立梧州学院意识形态工作专家委员会。

加强教育教学阵地管理。充分发挥教学督导员的督查作用和教学信息员的传递作用，及时发现课堂教学中出现的问题，对教师在课堂中发表不当言论的发现一起查处一起，决不姑息。学校重新修订了《梧州学院教学事故认定及处理办法（修订）》（梧院办发〔2016〕23 号），规定“在教学、实验、实习以及教学管理等各类教学活动中散布违反党的方针的言论或散布与社会主义核心价值观不相符的言论，散布违法、封建迷信等言论”属于严重教学事故；将第三章第十七条增加了“涉及党员干部的移交学校纪检监察等部门”的内容。同时进一步规范对报告会、研讨会、讲座和课堂的全程管理，强化教育教学阵地管理。

目前，全校完成了全部8个二级党委和各职能部门意识形态责任制的制定，并认真组织实施。学校纪检监察室、教务处、相关二级学院及时对个别教师在讲台上发表不恰当言论的问题进行调查处理，拟定了《梧州学院教职工个别约谈制度》，将在今年9月前出台执行。学校在结合开展“两学一做”学习教育和争当“四有”好老师活动中，先后推出校内先进典型20多人次，校外先进典型10多人次，典型案例7起；在校园网开设社会主义核心价值观主题网页，推出相关报道30多篇次；举办“中国梦”专题讲座6场，参加培训党员干部和入党积极分子500多人次。

4.加大制度执行力度

为加大全校教职员工对学校各项制度的执行力度，学校党委决定，在2016年底之前，全校领导干部要进行全面的各项规章制度学习，进一步增强教职员工执行制度的意识。并明确要求，学校办公室、党委组织部、财务处、科研处、教务处、审计室、人事处等职能部门分别进行《梧州学院章程》、干部管理、财经纪律、科研管理、教学管理、审计制度及人事管理等相关制度的学习。《领导干部外出请假报告制度》已列入“两学一做”学习教育计划，并组织了各二级党委书记学习。

为加强对学校重大决策、重大项目、重点工作的督查工作，提高工作效能，在第十三次学校党委会上，审定通过了《梧州学院督查督办工作制度》（梧院党办发〔2016〕21号），并印发实施，以增强党员干部制度执行的自觉性。

（二）查找管理漏洞，加强对重点领域的监控，防控廉政风险

1.加强教职工限价商品房工程建设监管，推进工程建设进度，确保资金安全和降低廉政风险

6月16日，学校召开第十二次党委会，就教职工限价商品房等民生和重大项目建设问题进行了专题研究，催促并协助施工单位加快施工进度，尽快办理施工许可证、销售许可证等相关手续。要求与开发商商谈建立学校相关部门（包括准业主委员会）与施工方、监理方每两个月召开一次建设工作情况通报协调会，从今年7月起，定期召开建设工程通报协调会。为了保证项目资金安全和建筑质量，学校党委要求相关部门和准业主委员会与项目开发商协商，要参与施工质量的监督，要力争让开发商同意引入第三方加强对项目后续资金管理管控，根据工程的施工进度进行拨款，确保资金安全。

6月15日下午，学校领导班子集体到我校教职工限价商品房建设工地，实地调研和了解工程建设情况，催促建设方尽快推进工程进度，力争明年底交付使用。

为了更快推进职工限价商品房工程建设进度，学校积极争取梧州市政府的支持。6月24日，梧州市政府相关领导来我校进行调研，对教职工限价商品房建设进度等困难问题进行现场协调，推动工程建设进度。

2.严格规范资金管理，认真执行收支两条线的规定

开展“收支两条线”自查工作。关于资金管理不严格，没有认真执行收支两条线的问题，学校立即停止了原有做法，羽毛球馆的收入不再归入校工会账户。并且从今年5月份起，羽毛球馆的收入已归入学校账户。

为了进一步规范“收支两条线”管理，6月24日，学校再次开展“收支两条线”自查工作。经查，全校没有发现违反“收支两条线”管理规定的问题。

严格控制函授站点设置。关于我校还存在自考班主体以二级学院为主问题，我校按照学校有关管理规定，组织开展了一次全面检查清理，市区只保留梧州服装学校、西南中专和梧州商贸学校函授站点，在梧州市辖县内，原则上保留一个函授站。

3.加强科研项目和科研经费监管，规范科研项目经费管理使用审批程序

认真学习、严格贯彻执行各级部门关于科研经费管理使用的文件、规定精神。6月30日，我校举办“中央八项规定与财务管理”专题讲座，讲座围绕高等院校科研经费管理使用不规范等内容进行深刻讲解。全校副科级以上的干部以及所有主持有科研项目及教改项目的教师参加了听讲。另外，学校党委要求，财务处每月要组织一次全体人员进行业务学习。

进一步修改完善科研管理制度。目前正在修订《梧州学院科研项目管理办法》和《梧州学院科研工作量计算办法》，拟在2016年下半年出台执行；草拟完成了《梧州学院科技成果转化暂行规定》《梧州学院科技合同管理办法》《梧州学院科研成果管理办法》《梧州学院科研工作管理制度》《梧州学院科研机构管理办法》《梧州学院专利管理办法》《梧州学院专著出版基金管理办法》《梧州学院纵向科研项目管理办法》《学科建设专项经费资助项目管理办法》《梧州学院科研服务地方收益管理办法》等一系列管理规章制度，确保从制度上规范项目管理及资金使用。

追查问题线索，退还科研项目不规范使用的经费。根据开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要求，学校开展对各类科研项目自查自纠。在自查自纠过程中，要求对发现的违规问题进行整改。目前，相关人员已退回了不规范使用的经费。

（三） 严格执行组织人事纪律，贯彻落实民主集中制

1.严肃组织人事纪律，规范干部职级待遇

为了进一步规范干部管理，严肃组织人事纪律，5月16日，学校党委召开理论学习中心组学习会，专门学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，扎实推进我校干部人事制度改革，进一步规范我校的选人用人机制。

学校党委研究决定，专业教研室主任不再享受校内中层副职政治待遇，并重新修改《梧州学院专业教研室主任任职条件、工作职责和考核办法的实施意见》。

2.规范干部任用和人事档案管理，加强廉政建设

通过整改，干部选拔任用工作中形成的书面廉政鉴定意见已归入个人档案。

关于一名副处级干部离岗创业保留副处级待遇问题，学校党委决定，不再保留其副处级行政级别，并已经发文执行。

3.扎实开展“两学一做”学习教育，增强讲政治、讲党性、讲大局、讲原则意识

结合开展“两学一做”学习教育，在校园网等校园媒体加大有关贯彻落实党民主集中制，讲纪律，守规矩的宣传教育的力度，进一步增强党员干部讲政治、讲党性、讲大局、讲原则的意识，营造风清气正的政治氛围。同时，学校党委制定了《梧州学院领导干部谈心谈话制度(试行)》（梧院党办发〔2016〕23号）和《梧州学院中层干部约谈制度》。

4.严格执行学校章程，进一步完善党委领导下的校长负责制

学校党委制定出台《梧州学院贯彻执行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步完善了学校党委领导下的校长负责制。与此同时，要求严格执行《梧州学院党委会议议事规则（试行）》等议事制度。

5.认真贯彻民主集中制原则，增强决策的民主化、规范化、科学化

严格落实执行《梧州学院党委会议议事规则（试行）》和《梧州学院校务会议议事规则》有关规定，实行主要领导末位发言。加强建立主要党政领导之间和班子领导成员之间的沟通机制，定期不定期的沟通，对于重大问题党政一把手要做到事先沟通达成一致后再提交相关会议进行研究。

学校党委调整了学校课程改革领导小组人员组成和分工，由学校党委书记牵头抓思政课改革，分管教学的副校长牵头抓大学英语和体育课改革。

6.坚决执行大额资金预算及使用须经集体研究决定

学校党委研究决定，从2016年度开始，每年学校年度预算和因公年度出国（境）经费预算都需提交党委会审定。2016年度预算和因公年度出国（境）经费预算已提交党委会讨论研究通过。

（四）严格执行中央八项规定精神，纠正“四风”问题

1.精简各类会议

学校党委决定，学校党委会和校长办公会议要按照两个议事规则，原则上每两周召开一次会议。其他全校性的会议严格按学校会议管理规定报批。

2.认真开展超标准办公用房清理整改

学校对超标准办公用房进行了全面清理整改，并整改完毕。

3.清理整改无公函接待问题

学校对2014以来年在食堂和其他公务活动中无公函的公务接待和工作用餐进行了清理整改。对无法补回公函又不能说清楚情况的，相关接待负责人已经退款。

学校重新修订了《梧州学院国内公务接待管理办法》，严格执行接待审批制度，坚持“谁审批、谁负责，谁接待、谁负责”，实行问责机制。

4.规范公务用车

学校重新修订《梧州学院公务用车管理暂行办法》（梧院办发〔2016〕24号），严禁公车私用,规定节假日所有公车封存，确因工作需要的，必须履行审批手续。

5.增强克难攻坚意识

学校成立“重大基建项目协调领导小组”，加快推进学校科技大楼等重大项目建设，由学校主要领导亲自负责推进项目建设，同时责成综合管理处等部门采取切实有效措施加快推进科技大楼招标进度，争取政府有关部门的支持，力争今年9月份前完成招标，10月份动工建设。

6.高度关注教职工切身利益

严格执行人才引进政策，高层次人才津贴待遇已经全部发放完毕。在6月24日梧州市市长主持召开的梧州学院调研工作座谈会上，学校就此问题向市政府专门提出学校的重点学科人才引进计划列入梧州市当年的引进高层次（紧缺）人才目录，以便引进的人才可以根据市、校的政策按就高原则享受待遇，增加人才吸聚力，同时授权我校自主对引进人才进行考核认定，梧州市市长和相关职能部门进行了回应，并明确表示，将采用各种更优惠的叠加政策予以人才引进，想方设法为学校吸引更多优秀人才。

为了建立完善校内沟通机制，更广泛吸取教职员工的意见和建议和进一步加强信息公开，及时回应师生关注的热点难点问题，学校制定出台了《梧州学院书记信箱、校长信箱管理规定》（梧院党办发〔2016〕19 号）、《梧州学院校领导接待日管理规定》（梧院党办发〔2016〕20 号）《梧州学院信访工作制度》（梧院党办发〔2016〕17 号）等制度。

为加快推进民生工程建设，学校党委专题研究巡视整改中涉及的学生宿舍和运动场条件差等民生和重大基建项目，拟在原梧州市光华毛巾厂地块立项建设学生宿舍2栋，入住学生人数为1600人，明年8月份投入使用；拟建设学校附属实验幼儿园，切实解决教职员工孩子入园难的问题，同时作为我校师范学院的教学实习基地。

学校决定，在风雨操场前地块调整规划立项建设篮球场和排球场，解决学校运动场条件不完善问题。目前，项目已经完成招标工作。

（五）加强审计监察，强化风险防控

关于加强审计监察，强化风险防控的建议，学校党委开研究决定学校审计室增设基建审计科，加强基础建设等重大项目工程的审计监察，强化风险防控。

三、下一步整改落实工作思路

目前，我校对巡视组反馈意见的整改落实工作还是初步的、阶段性的。有些问题已经落实；有些问题明确了整改方向和措施，整改工作正在抓紧进行；还有些问题必须通过深化改革，破除障碍，建立新体制新机制来解决。学校党委将以巡视整改为契机，认真履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，继续狠抓整改工作不放松，着力提高抓大事谋长远解难题的能力，全面深化高等教育综合改革，加快学校建设发展步伐。

（一）力度不减，持续推进整改工作

在前一阶段整改落实工作的基础上，学校下一步将把整改工作摆在更加突出的重要位置，严格按照《落实整改方案》和《落实整改任务分解表》规定的时限完成。始终坚持目标和要求不变、不打折扣，对于已整改到位的，继续巩固整改成果，防止问题反弹，适时组织“回头看”，开展专项检查核实；对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，加大督促检查力度，跟踪落实，加快整改工作进程；对于整改质量不高、效果不明显的问题，在认真分析原因基础上，进一步调整措施，加大力度，确保整改到位。继续深入进行科研项目经费开支问题的核查工作，严格按照上级精神和学校财务制度进行处理。

（二）聚焦问题，深入开展整改工作

学校将把整改落实工作与学习贯彻落实中央精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与正在开展的“两学一做”专题学习教育结合起来，与贯彻落实全区高等教育综合改革工作会议精神结合起来，举一反三、以点带面，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题，深入查找和及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，群策群力，以整改推动改革，以整改促进发展，不断提高学校教育质量、办学水平和办学效益。

（三）建章立制，巩固扩大整改工作成果

在抓好整改落实工作的同时，学校将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。把巡视组的批评意见和建议转化为改进工作的具体行动，转化为解决问题的有效对策，转化为推动发展的实际成果，进一步完善体制机制。认真梳理学校“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订（制定）相关规章制度，确保决策的科学、民主，操作的规范、透明，坚决把权力关进制度的笼子里。坚持问题导向，坚持源头治理，深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，坚决把纪律和规矩挺在法律前面，全面深化改革，加快转型发展，全面依法治校、全面从严治党，建立健全权力运行和监督制约机制，加快建成特色鲜明的地方性应用型高水平大学。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0774—5827755；邮政编码543002；电子邮箱：wzxybgs@163.com。