时间：2015年12月26日 信息来源：玉林师范学院 点击：次 【 加入收藏 】【 字体：大 中 小 】

    编者按  大学章程被称为大学宪法，是校内基本法，在大学治理中具有最高权威。《玉林师范学院章程》已经广西壮族自治区教育厅核准（核准书第15号），为保障学校依法办学、依法治校，建立现代大学制度，推动综合改革，推动转型发展，推动地方应用型高水平大学建设，综合改革领导小组办公室推出“玉师章程访谈录”系列报道，持续关注学校章程实施。

    记者：唐书记好！现代大学制度是人们关注的热点、重点和难点。玉师在着力建构现代大学制度进程中，迎来了玉师章程核准书。我们就章程和现代大学制度的关系，向您请教几个问题，请问玉师章程旗帜鲜明地坚持中国现代大学制度，为什么？
    唐仁郭：我校是公办大学，制度建设要按照国家需要和国家引导进行。建设现代大学制度是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（下文简称《纲要》）确立的一项战略任务，《纲要》明确提出：中国大学要建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，向现代大学迈进。2010年，国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了改革试点的任务，其中明确提出要改革高等教育管理方式，建设现代大学制度。
    记者：为什么到2010年才明确要求建设现代大学制度？能不能说以前的大学制度是错误的？
    唐仁郭：第一，建设现代大学制度不是2010年才提出的。早在2004年，国务院批转教育部的《2003-2007年教育振兴行动计划》（下文简称《计划》）已经认定现代大学制度概念，《计划》就提出：“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度。”
    第二，不能否认以前大学制度的正确性。大学制度属于上层建筑，上层建筑决定于经济基础。也就是说，大学制度必须与经济发展相匹配。建立现代大学制度就是需要建立适应社会转型的大学制度，是在我国由计划经济体制向市场经济体制转型，由集权管理体制向分权管理体制转型，由大学的行政化运作向去行政化转型的历史背景下提出的，具有鲜明的时代内涵。
    第三，建设现代大学制度，也不是现在创立一项新的制度，而是以按照《高等教育法》运行已久的制度为基础，沿着新确定的现代学校制度建设方向，进行深刻反思与全面改进。
    记者：现代大学制度的涵义是什么？
    唐仁郭：现代大学制度政策涵义就是要构建政府、学校、社会之间的新型关系，即政府怎么依法管学校办学校，学校怎么形成好的治理结构，社会怎么对学校参与和监督。
记者：每个大学都要处理与政府、社会之间的关系，那么玉师章程对处理这些关系有什么影响？
    唐仁郭：《纲要》从落实和扩大学校办学自主权，完善高校内部管理体制等方面提出了重要的指导性思路，强调推进政校分开、管办分离，围绕政府宏观“管学”、学校自主“办学”进行制度创新。玉师章程根据这些要求，用了两章阐述有关规定。
    第二章规定了举办者与学校的关系。在明确学校由广西壮族自治区人民政府举办，是广西壮族自治区教育厅主管后，进一步具体明确区人民政府的权利和义务、玉师的权利和义务。比如，章程规定，举办者有“核准学校章程，监督和指导学校依照章程办学，纠正学校违反本章程的行为”的权得，又有“支持学校依法自主办学，依法保护学校办学自主权不受任何非法干预”的义务。学校有“制定学校事业发展规划并组织实施，依照章程自主办学，不受任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉”的权利，又有“遵守宪法、法律和规章，接受学校举办者的领导”的义务。这些成文规定，就体现政校分开、管办分离、学校自主办学。
    第七章规定了学校与社会的关系。章程明确规定：“学校实行开放办学，主动融入地方，承担社会责任，接受社会监督。”明确学校融入社会、服务社会的方式，以及学校与社会合作的组织原则和方式。
    记者：玉师章程对玉师内部治理结构有什么影响？
    唐仁郭：《纲要》对于公办高校，重申了坚持和完善党委领导下校长负责制的基本要求的同时，提出所有高校都要完善治理结构。由于各高校所属的类型不同，区域特色不同，因此，内部治理结构也不同。这部分是大学章程的重点内容。玉师章程用第三章阐述关于管理体制与治理结构的内容。而且唯独这一章下设小节，共5节，分别是：第一节，领导体制和运行机制；第二节，学术治理结构；第三节，教学科研机构；第四节，管理服务机构；第五节，民主管理机制。与处理外部关系不同，能完全掌控的情形不同，内部治理结构可以说是完全掌控的，我们也就从建立现代大学制度出发，按照实际需求和我们的认知水平进行改革创新，这几方面的结构都有很大的变化。所以，玉师章程对学校内部治理结构的影响相当大，特别是在教授治学、建立理事会或董事会等内容，都是非常突出的改革亮点，需要实践探索。  
    记者：按照玉师章程实施推进的情况以及您的愿望，请问玉师现代大学制度大概什么时候可以建成？
    唐仁郭：第一，章程的制定和实施是现代大学制度体系的核心内容，所以，如刚才所说的章程的制定，是我校建构现代大学制度的里程碑。
    第二，现代大学制度的内涵很丰富，其基本范畴大致包括了制度精神、法人制度、行政制度和职能制度等四个方面，而且每一个方面都有着丰富的内容。大学制度也没有评估标准，没有统一的模式。所以，现代大学制度目前不能说建成，只能是构建、推进等。
    第三，玉师在章程统领下，在推进综合改革的同时推进现代大学制度，我们完全可以预期快见成效。